南京公共免费WiFi建设亟待加速

　　无线网络被称为城市继水、电、气、路之后的“第五公共设施”。随时随地用手机上网查信息、刷微博，已经成为不少市民的生活习惯，人们对公共WiFi的需求也越来越迫切。

　　目前，我市交通枢纽、高校、医院、宾馆酒店、大型商场、商务楼宇等重点区域大多已经覆盖WiFi信号。但是，绝大部分WiFi信号并不是向公众免费开放的，有限的公共免费WiFi资源，目前上网速度也不尽如人意。

　　扩大公共免费WiFi的覆盖率，已成为不少市民的呼声。

　　眼下公共免费WiFi的覆盖范围不大

　　2008年4月，南京市政府出台《关于加快建设无线宽带城市的意见》，提出无线宽带网络覆盖范围要超过600平方公里。在南京市“十二五”智慧城市发展规划中也提出，全市无线宽带网络覆盖率要达到98%以上。而提高城市无线网络的覆盖率，WiFi的建设是一个重要途径。

　　记者采访中了解到，目前公共场所的WiFi建设，主要有三种方式——

　　一种是运营商直接投资建设。目前我市90%以上的WiFi热点由南京移动和南京电信建设，这些热点分布在一些人流密集的重点区域，WiFi信号则以手机套餐或付费的形式，提供给相应的运营商客户。

　　另一种是商家出资。不少餐馆、宾馆、商场等店家为了集聚人气，招揽顾客，会要求运营商在店内架设WiFi，让顾客免费使用。这类WiFi由商家支付建设和流量费用，但信号覆盖范围一般都较小。

　　第三种就是目前人们热盼的公共免费WiFi。据了解，目前我市公共免费WiFi的建设较慢，只有新街口地区、仙林大学城、禄口机场等少数公共区域有免费的WiFi信号。

　　昨天记者在新街口大洋百货附近打开手机，手机搜到“i-xinjiekou”信号，但是信号强度很低，无法打开网页。据了解，新街口一期免费WiFi区域，主要包括新街口东北角的户外区域，具体道路为珠江路路段、中山路路段、洪武北路路段、长江路路段以及支路路段和若干广场休闲区。目前，新街口免费WiFi还在开放测试中，以后登录“i-xinjiekou”后，可能会设置登录界面，接受动态短信，然后才能免费上网。

　　在仙林大学城，目前只有金鹰奥特莱斯能够搜索到CMCC—XIANLIN的WiFi信号，其他地方暂时还没有开通。

　　“运营商建设、政府购买服务”是公共WiFi推广主要模式

　　南京公共免费WiFi建设推进缓慢，而国内一些城市在这方面却已经走在了前面。

　　运营商建设维护、政府向运营商购买服务并提供给市民免费使用——这是国内一些城市公共WiFi建设的首选方向。据了解，在上海，只要是在无线网络i—Shanghai覆盖的区域内，每个手机号码每天可累计免费上网2小时。“i—Shanghai”由运营商负责建设、运营和维护网络，政府以市场价格的1/5购买服务。去年9月，深圳移动公司宣布将在两年内投资对深圳市盐田区重要公共场所进行WiFi信号覆盖，提供24小时免费上网服务。盐田区政府按230万元/年支付接入费用。

　　在国外，公共WiFi的推广还曾经尝试过广告模式，美国旧金山市就是典型。2005年，该市宣布要提供完全免费的无线网络服务，并选定EarthLink与谷歌公司合作，两家公司承担建设费用，通过精准广告投放获取收益。但网络初步建成后，由于联机速率低、市民难以接受广告模式等原因，最终宣告失败。

　　南京公共免费WiFi建设需要政府推一把

　　在南京，目前公共WiFi的运营模式还在探索之中。

　　南京电信与新街口街道合作建设的“i-xinjiekou”WiFi项目，商务方案还未最终确定。南京电信方面表示，将与政府部门及区域内的商户探索WiFi运营模式的可行性。目前的设想是，以电信为主体建设，政府或商户购买服务，WiFi免费向公众开放；在不同性质热点的无线门户网站上，可能向公众推出旅游景点、天气预报等免费资源，也可能在网站上投放付费服务产品；还有可能尝试将广告植入无线网络中。

　　正是由于投资来源的不确定以及由此带来的商业运营模式的不确定，南京的公共免费WiFi建设进展缓慢。

　　东南大学相关通信专家介绍，想要WiFi信号好，分布的热点要足够多。一般来说，一个路由器最多也只能覆盖二三百米，而每建一个热点，不光是多一个无线路由器，还要铺设固网光纤、架设供电线，后期还要不断进行网络优化——这些都需要很大的投入。专家说，如果政府的出资不到位，难以补偿运营商的投资成本，公共免费WiFi就无法保障质量和覆盖率，也无法长期维持。

　　免费WiFi已成为很多商家吸引客户的手段。

　　（记者　王成兵摄）